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    加快構建多層次養老服務體系 “銀發經濟”發展空間巨大

    孟珂證券日報網

      本報記者 孟珂

      7月26日,全國政協召開“積極應對人口老齡化,促進人口均衡發展”專題協商會。委員們認為,我國人口發展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力,帶來的影響是全面的、深刻的、持久的,必須及時應對、綜合應對、科學應對。要加快構建多層次養老服務體系,推進基本養老保險全國統籌,要大力發展“銀發經濟”,制定“十四五”老齡產業發展規劃,推動養老事業和養老產業協同發展。

      蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,建設多層次的養老服務體系,能夠充分調動社會資源,使得各方養老服務發揮各自優勢、功能互補,更靈活地適應我國日益增加且多元化的養老服務需求。

      推進基本養老保險全國統籌

      7月22日,人社部召開新聞發布會表示,養老保險基金中央調劑力度繼續加大,調劑比例提高到4.5%,調劑總規模9300多億元,跨省調劑2100多億元,已完成上半年基金繳撥工作。養老保險全國統籌工作穩步推進。下一步,人社部將加快推進企業職工基本養老保險全國統籌,做好政策、經辦、監管、信息系統等工作。

      武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對記者表示,目前基本養老保險全國各地仍然在省級統籌階段,由于基本養老保險基金各個地區的收支不均衡,因此需要盡快實行基本養老保險全國統籌。

      中國政法大學商學院資本金融系教授胡繼曄表示,實現基本養老保險全國統籌,一方面有助于各個省市基本養老保險資金收支更加公平;另一方面有助于促進勞動力流動,最終實現全國一盤棋。

      根據我國的養老保險制度,養老保險除了進入省級統籌賬戶和上交到中央調劑金以外,各省市還會劃撥一定比例進入基本養老保險基金委托投資賬戶。

      人社部公布數據顯示,截至6月底,所有省份都已啟動2021年度基本養老保險基金委托投資工作,委托資金規模1.25萬億元,到賬金額1.09萬億元。

      根據《基本養老保險基金投資管理辦法》,基本養老保險基金投資權益類資產的比重不超過30%,雖然養老金入市的體量還不算大,但是其投資組合的收益保障了基本養老基金的保值增值。

      據社;鸸_數據顯示,養老保險基金自2016年12月受托運營以來,累計投資收益額達到850.69億元。2017年、2018年、2019年基本養老保險基金投資收益率分別為5.23%、2.56%、9.03%。

      大力發展“銀發經濟”

      基本養老保險對退休者提供最基本的生活支付。但在老齡化程度不斷加深的背景下,除了依靠國家發放的基本養老保險之外,還要健全第三支柱商業養老保險,推動多元化養老產業發展。

      蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,當前,我國養老市場優質供給相對不足,且供給主體的供給能力相對有限,目前養老產業的供給內容仍然集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面,尚未能形成優質、精準的產品供給和服務體系,也難以滿足較高層次的養老需求。此外,我國養老產業目前市場化程度偏低,更多還是政府部門在大包大攬,相關政策體系不夠健全完善且實操性較差,部分老年人依然持有傳統觀念,堅持家庭養老,對于養老服務機構較為排斥,且消費習慣偏節儉,這些因素都制約著“銀發經濟”的壯大。

      在養老產業方面,董登新表示,從硬性條件來看,無論是機構養老社區還是居家養老,當前的設施和專業人員配備供給不到位。在軟件方面,養老服務水平和消費者信任程度都有所欠缺。

      “未來需要從居家養老、社區養老的建設著重發力,從服務模式上創新,滿足失智失能的老人和高收入老人的需要!倍切氯缡钦f。

      談及未來還有哪些方面需要進一步完善?付一夫認為,一是強化頂層設計,構建養老產業的長遠發展規劃和相關的養老產業制度規范,著力提高養老產業政策實施上的精準性;二是要理順政府與市場的關系,放寬民間資本和社會力量的準入條件;三是要加強養老產業的供給側改革,注重養老產業的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘,通過不斷的創新和完善,為整個老年群體提供多層次、高品質、專業化的產品與服務;四是應加強宣傳,引導老年人轉變思想觀念,在此基礎上要進一步提升產品和服務質量。

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